******有限公司1号竖井（已废弃）至1号回风斜井之******有限公司组织施工方马天琴对塌陷坑回填施工作业时，一辆自卸车(含司机1人)滑入治理坑中。事故造成1人死亡，直接经济损失约人民币300万元。

******委员会关于印发&************有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故进行评估的通知》规定，事故调查评估组（评估工作组）成员由******人民政府组成，组织开展了该起事故防范和整改措施落实情况评估工作，形成本报告。

一、评估工作组织及开展情况

（一）评估工作方案

由******人民政府******有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故调查处理整改措施落实情况评估工作方案》。方案介绍了事故基本情况，明确了评估内容，选择了评估方式方法，确定了评估组组成及分组，规定了相关要求。

评估方法：

1.资料审查

核对事故调查报告、批复通知等文件要求，对相关政府、有关部门及事故责任单位报送的事故防范和整改措施落实情况书面文件进行审查。

2.现场核查

在资料审查基础上，评估工作组开展现场核查。核查方式包括：

（1）召开现场评估会议。座谈了解掌握属地政府、有关部门和事故责任单位关于事故防范和整改措施落实情况的介绍；

（2）个别谈话。与属地政府或有关部门负责人、事故责任单位负责人进行谈话；

（3）实地抽查。深入事故责任单位和同类生产经营单位，查阅文件公告、会议纪要记录、档案材料、财务凭证等资料，必要时实地察看企业现场了解情况。

（二）评估清单

******委员会关于印发<太仆寺旗一般******有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故调查报告》、纪检监察机关处理意见并结合实际制定了评估清单：

事故企业落实事故防范和整改措施工作成效评估表；

相关部门落实事故防范和整改措施工作成效评估表。

制定完成的评估清单作为本次评估工作的具体评估清单，科学、准确地指导本次评估工作。

（三）责任分工

事故调查评估组及第三方机构专家依据******有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故调查报告》及相关文件，逐项核对防范和整改措施建议落实情况。重点调查评估事故责任单位和有关部门落实事故防范和整改措施采取的具体工作和成效，对事故责任单位和责任人员予以相应行政处罚的落实情况，纪检监察机关对有关部门及有关公职人员责任追究落实情况。

事故调查评估工作采用资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式进行。评估组对现场检查中发现的安全隐患和违法违规问题应及时向有关部门反馈，提出整改落实建议并持续跟踪、督促整改。对重大问题悬而不决、重大风险隐患久拖不改，涉嫌失职渎职的，依法依规移交旗委、政府和纪检监察机关。

事故调查评估组要尽快开展事故调查评估工作，在调查评估工作结束后，要及时形成评估报告，报盟安委办备案。

（四）综合评估

事故整改和防范措施落实情况：

事故企业******有限公司已进行事故培训教育，修订完善安全生产各项规章制度和操作规程，落实安全生产主体责任有关规定，对从业人员进行安全生产教育培训、加大隐患排查治理力度、加强作业现场安全管理。落实了地采矿山停产措施，灾害治理区停止治理并进行围护、警示、巡查的措施，聘请有资质的专业机构开始编制《太仆寺旗乡马沟萤石矿******有限公司太仆寺旗乡马沟萤石矿隐蔽致灾因素普查报告》。

******人民政府，落实事故防范整改措施，抓住安全监管工作的重点、难点，进一步加大安全监管力度，对重点部位、关键环节进行全面检查，健全完善管控台账，切实消除各类事故隐患。

******法院进行刑事判决，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；马某某、邱某某等******管理局分别进行了行政处罚；对相关部门24名公职人员进行追责问责。

经走访核查，事故现场地质灾害塌陷坑区域已采取围护、警示、巡查的安全措施，待专项治理设计通过评审后，企业将委托有资质的施工单位进行治理作业。

二、事故责任单位整改措施落实情况

（一）事故责任单位、属地政府、有关部门汲取事故教训，落实防范和整改措施采取的具体举措，以及取得的效果。

******有限公司

******有限公司地采矿山生产活动及地质灾害现场治理工作在事故发生后至今一直处于停产状态。该公司已按照要求对地质灾害区域设立围栏、设置禁止靠近的警示标识，并任命专人进行巡查且进行记录。开展了“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故教育培训工作以及其他同类单位事故警示教育工作。修订了安全管理制度及操作规程。开展了落实安全生产责任制的相关工作。对企业厂区进行了举一反三整治工作。聘请有资质的第三方机构正在开展隐蔽致灾因素普查工作及地质灾害专项治理设计，已委托******有限公司太仆寺旗乡马沟萤石矿隐蔽致灾因素普查工作；已委托******有限责任公司开展太仆寺旗乡马沟萤石矿2024年度塌陷区地质灾害专项治理设计编制工作。

2.******资源局

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格履行本行业领域的安全监管责任，深刻吸取事故教训，举一反三，深入分析本行业领域安全生产形势，抓住安全监管工作的重点、难点，进一步加大了安全监管力度，对重点部位、关键环节进行全面检查，健全完善管控台账，切实消除各类事故隐患。截至2024年4月对本行业进行全生产检查、巡查、排查共计40余次，覆盖全部行业内企业以及职责内的地质灾害区，提出12条整改意见和建议并监督实施。

******人民政府

强化落实属地监管责任，对日常检查中发现的问题，积极与相关部门对接联系，采取切实有效的措施对辖区内企业巡查检查全覆盖。

4.其他安委会成员单位

深刻地吸取事故教训，举一反三、严格落实行业监管职责，将此次生产安全事故作为警示教育内容，组织企业全体职工开展安全警示教育。督促企业加大隐患排查治理力度，健全完善安全管理制度、操作规程，同时强化安全生产奖惩制度，确保职工懂规程、守制度、拒违章，从源头上坚决杜绝同类事故发生。

（二）事故责任单位和责任人员行政处罚、处分落实情况。

1.邱某某，******有限公司法定代表人，******管理局执行49000.00元罚款的行政处罚。

2.邱某，******有限公司******管理局执行77000.00元罚款的行政处罚。

3.赵某某******管理局执行49000.00元罚款的行政处罚。

4.马某某，******管理局执行******法院进行刑事判决，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。

5.李某某******管理局执行49000.00元罚款的行政处罚。

******管理局执行846000.00元罚款的行政处罚。

（三）了解对有关责任人员党纪政纪责任追究情况及定罪量刑情况。

由太仆寺旗纪委监委对11名有关部门公职人员进行了党纪政纪责任追究。其中诫勉谈话3人、批评教育1人、责令书面检查1人、党内警告3人、政务记过1人，1人正在调查中（未结案）。

三、同类生产经营单位汲取事故教训，改进工作情况

******有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故进行了警示教育；对2023年至2024年发布的同类企业事故进行了警示教育工作。企业按照上级部门要求进行举一反三工作，对本单位生产活动进行自查自纠工作。

四、相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况

太仆寺******资源局、******人民政府通过安全检查、服务指导、巡查、互查、聘请专业单位及相关专家提供技术服务、专项检查等多种方式对企业进行监管。

各单位通过会议、培训、安全活动、互查等多种方式加强业务能力和监管能力。

五、评估组评估意见及工作建议

（一）评估意见

******有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故******有限公司“5·14”地质环境恢复治理一般生产安全事故调查报告》中的具体举措，工作成效明显；事故发生企业、有关政府、单位树牢了安全发展理念，健全了安全生产责任制，吸取了事故教训，举一反三加强安全生产工作。

（二）工作建议

1.事故现场地质灾害塌陷坑仍存在，企业在下一步治理工作开始前应继续做好围护、警示、巡查的安全工作。

2.下一步塌陷区的治理工作应按照经审核通过后的《太仆寺旗乡马沟萤石矿2024年度塌陷区地质灾害专项治理设计》落实相关安全技术措施及安全管理措施。

******有限公司下一步塌陷区的治理工作应发包给具备安全生产条件和相应资质的单位，与承包方签订专门的安全生产管理协议，对承包方工作人员统一管理和安全教育培训。

4.督促落实企业安全主体责任。相关政府监管部门要强化监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，对于工作中出现的新情况、新问题，各部门要紧盯不放、主动研判，加强沟通协调，及时研究解决。政府要牢固树立安全发展理念，把防范化解安全风险摆在重要位置，摸清底数、建立台账，建立健全工作机制，制定完善监管措施，统筹做好辖区内企业的安全管理工作。

******有限公司“5·14”地质环境

?????????恢复治理一般生产安全事故调查评估工作组

?